十四五规划65000字，课代表来了！

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》解读

2021年是“十四五”的规划之年，不论是大企业还是小企业，国企还是民企，无论是通过什么形式，都应该系统思考企业“十四五”该如何发展。这份纲要共19篇65章，了解纲要细节对我们未来五年的生活和工作有很大价值。

纲要里列出了十四五社会发展主要指标表，表里一共20个指标，归在经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态和安全保障五大类。

经济发展是总指标，从这个指标上，我们发现了这次《纲要》的第一个特点，2025年国家没有明确的增长指标，只写着“保持在合理区间，各年度视情提出”，表示中国正在从数量时代迈向质量时代。质量实现的内核是改进效率、迈向和谐，20个指标里，未来5年数值变动最大的指标排在前五位的分别是：①每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数从1.8要增长到4.5个，变化率150%；②每万人口高价值发明专利拥有量从6.3件提升到12件，变化率90%；③数字经济核心产业增加值占GDP比重从7.8％提升到10%，变化率28%；④单位GDP二氧化碳排放降低18%；⑤单位GDP能源消耗降低13.5%。可以看出推动中国变革的三个底层变量分别是人口、科技和绿色。三个变量引出五大方向，科技变量引出科技创新和数字中国，人口变量引出一老一小和城市群发展，绿色变量引出新能源、数字群和数字中国，这五大方向又会推动扩大内需和产业升级，内需和产业两大领域同时变革，又能反过来为中国迈向2060碳中和打下基础，这就是中国的一盘大棋。

中国未来15年会全力迈向科技创新驱动，2025年高等教育毛入学率将提高到60%，一切的根基是科研，《纲要》分了七大项：人工智能、量子信息、集成电路、脑科学、基因技术、临床医学、深空深地、深海极地。其中人工智能提到了专用芯片研发和深度学习框架平台构建，这两个领域是中国急需补短板的防守点。量子信息中提到的量子通信领域是中国发挥强项的进攻点。

研发需要的产业配合，政府也制定了清晰的目标。未来5年新兴产业增加值占GDP比重要超过17%，这里面包含新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、航空航天海洋装备，这些领域和产业升级有着巨大联系，其中制造业升级势能最大。《纲要》明确指出，制造业要补齐基础短板，中国制造正在掀起攻克基础零部件、元器件、基础软件、基础材料、基础工艺的大浪潮。《纲要》中列出了8大核心升级领域，分别是高端新材料、重大技术装备、智能制造与机器人技术、航空发动机及燃气轮机、北斗产业化应用、新能源汽车和智能汽车、高端医疗装备和创新药、农业机械装备，相信未来5年这8个领域将会创造大量新增的工程研究类岗位。

未来5年的数字经济、数字社会、数字政府浪潮不会停止，数字经济和实体经济将深度融合，催生出大量的新产业和新模式，《纲要》里面列出7大数字经济产业和10个数字应用的场景，这7大产业分别是云计算、大数据、物联网、工业互联网、区块链、人工智能和虚拟现实VR增强现实AR。10大数字化应用场景分别是智能交通、智慧能源、智能制造、智慧农业及水利、智慧教育、智慧医疗、智慧文旅、智慧社区、智慧家居和智慧政务，总体而言科技创新和产业升级的道路注定漫长。

这次《纲要》中明确提出的一个词就是扩大内需，要促进消费向绿色、健康、安全发展，因为这类消费能使整个社会熵减，而不是熵增，所以未来新型消费的崛起势不可挡。

今天中国的出生人口一路下滑，到2050年中国60岁以上人口可能会接近30%，应对人口老龄化也是这次《纲要》的一个新增模块，思路将聚焦一老一小，儿童方面解决托育问题和儿童安全问题，托育方面国家将在150个城市动员社会力量进行大规模的社区服务建设，未来5年这个领域将迎来250%的增长；儿童安全方面国家将对100个城市进行儿童友好型城市的示范改造，探索如何释放更多的公共空间，让儿童开展校外活动。老人方面将建立居家、社区、机构协同发展的养老体系，涉及到社区适老化改造和构建养老服务网络，未来5年将在500个区县建设连锁和标准化的养老服务网络。

未来中国发展城市群的趋势是不可逆转的，随着城市化的进一步推进，高房价要怎样解决呢？态度非常明确，要坚持房住不炒，具体而言主要依靠政府担责，金融调控、税收调节、发展租赁四个方向发力。其中发展租赁这个方面，这次《纲要》里面细节最多，比如要扩大租赁住房供给，扩大保障性租赁房，完善租房法律保护，让租房者享有购房者的同等权利等。城市群的发展也会带动乡村振兴，一方面城市效率和绿色消费推进，将会缓解中国粮食压力，另一方面中国也会严守18亿亩耕地红线，保障粮食的绝对安全，同时随着新农村的生态建设，类似乡村旅游、民宿经济、休闲农业这样的特色产业也会得到大量的鼓励，这里面也会催生出更多的新机会。

中国正在形成很多个非常确定的慢变量长赛道，这个在新中国发展历史上是非常罕见的，慢变量是长期主义者的天堂，却是急功近利者的地狱。今天的中国尽管体量如此巨大，却仍然充满了变动之力，而这股变动之力，正在和全球百年不遇的变局之势形成共振，相互成就。

整理搬运源：所长林超